Mutations DE FACTO et conséquences DE JURE dans les rapports État-régions : les cas des régions Toscane et PACA

L’objet de cet article consiste à prendre en considération un certain nombre d’actions extérieures des régions et de rechercher d’éventuelles modifications dans les rapports de force entre État central et autorités régionales. Quatre canaux d’activation des Régions sont analysés: la coopération décentralisée, les coopérations interrégionales, la présence des Régions au sein des associations interrégionales et auprès de l’UE à travers leurs bureaux à Bruxelles. Il sera démontré, sur la base de données empiriques concernant la Région française Provence Alpes-Côte d’Azur (PACA) et la Région italienne Toscane, que des rééquilibrages de pouvoir ont effectivement lieu. La consolidation de certaines pratiques en matière d’actions extérieures des Régions dépasse les contraintes formelles et provoque leur renforcement et, par conséquent, l’adaptation de l’État. Cette adaptation se manifeste d’abord par la tolérance des actions extérieures des Régions, puis par leur formalisation. Ainsi ces transformations de facto aboutissent souvent à une formalisation de jure.