Les politiques sociales à l'épreuve des réformes de marché

Dossier : Amérique latine : les réformes de marché en question
Par Bruno Lautier
Français

Résumé

Cet article analyse l’évolution des politiques sociales en Amérique latine depuis les années 1980, et discute la thèse selon laquelle l’hégémonie du néo-libéralisme aurait engendré une baisse de l’intervention sociale de l’État. Après avoir rappelé l’extrême diversité des politiques sociales latino-américaines et les problèmes méthodologiques qu’elle pose, cet article retrace les grandes lignes de l’évolution de la dépense publique en matière sociale dans la période « néo-libérale ». Trois domaines sont étudiés de façon plus détaillée: les retraites, où, paradoxalement, le passage à la capitalisation s’accompagne d’un accroissement de l’engagement de l’État ; la santé, où le mouvement d’universalisation, bien réel, s’accompagne d’un fractionnement qualitatif ; et l’assistance, en distinguant l’assistance « ciblée » et les programmes de transferts conditionnels de revenus (dont l’importance est à relativiser). La conclusion insiste sur la repolitisation du champ des politiques sociales depuis une dizaine d’années et l’enjeu qu’elles constituent dans le débat sur la citoyenneté.

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