La fabrique de l’impuissance politique : cadrages médiatiques, dilemmes idéologiques et (dé)politisation des politiques de l’emploi

Les politiques de l’emploi en Europe occidentale font l’objet de réformes récurrentes qui vont à rebours des préférences citoyennes. Pour le comprendre, cet article analyse comment ces réformes sont cadrées et (dé)politisées. Les cadrages jouent un rôle crucial dans la légitimation et la (dé)politisation des politiques publiques. Toutefois, les citoyens ne sont pas des audiences passives. Pour étudier les discours et comprendre la manière dont les citoyens se les réapproprient, l’article s’appuie sur une méthode qualitative et comparative et compare des journaux télévisés et des focus groupes, en France et en Belgique, à trois périodes différentes (1995–1996, 2006, 2019). L’identification des cadrages permet de suivre leur circulation et de déterminer s’ils dépolitisent ou politisent les politiques de l’emploi. Six cadrages sont identifiés, qui révèlent la prégnance d’un prisme productiviste couplé à un sentiment d’insécurité sociale. Dans l’ensemble, les cadrages médiatiques dépolitisent, tandis que les citoyens se réapproprient ces cadrages pour tenter de rouvrir le débat, entraînant des inversions hiérarchiques. Il apparaît que la répétition des cadrages marchands, ou compatibles avec cette logique, entrave les citoyens dans leurs tentatives de politisation des politiques de l’emploi en leur imposant la reconnaissance du cadrage marchand, limitant de ce fait leur capacité à exprimer (et à penser) des solutions en dehors de ce cadre marchand.